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正确看待个人收入分配问题

时间:2011-03-08 来源:pt真人平台人民网 作者:sizheng 摄影: 编辑: 上传: 阅读次
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收入分配问题是生产关系中一个很重要的问题,也是一个十分复杂的问题。就当前我国的收入分配来说,主要体现在三个方面。一是国民收入分配,即积累和消费的比例关系。计划经济时期积累过大,造成生活欠账,人民生活水平提高太慢。改革开放以后逐步做了大力调整,2005年前后积累和消费的比例达到4:6。近年来为了应对国际金融危机,积累又有所增加。按照厉以宁的说法,今后几年应逐步调整到3:7。二是财政收入分配,主要是中央和地方财力分配关系。上世纪80年代,地方财力特别是东部沿海省市财力增长很快,中央财力增长过慢,一度出现中央向有些地方借钱。上世纪90年代中后期税收体制改革后,实行中央和地方分税,使中央和省级财力大为增加。进入21世纪后,有条件解决“三农”、教育、科技等社会问题和向贫困地区进行财政转移支付,但也出现了地方特别是市县两级财力困难,事权和财权不相匹配。近来酝酿实行省直管县的财政体制改革,就是旨在解决这一问题。三是个人收入分配,即贫富差距拉大问题。改革开放以来,随着社会生产力的发展,中央先后提出了克服平均主义;坚持效率优先;效率优先、兼顾公平;初次分配和再分配都要更加注重公平等,对分配政策不断做了调整。并且先后实施了“西部大开发战略”“东北等老工业基地战略”“中部崛起战略”;免除农业税、城乡基础教育免费、进行种粮直补、实行城乡居民最低生活保障、东西部地区结对帮扶、对垄断行业进行改革等举措,取得了很大成效。但是,由于个人收入分配问题太复杂,相关政策还不配套,贫富收入差距拉大的趋势还没有得到有效扼制。这主要表现在:当前群众普遍关注的地区、城乡、行业、个人四大收入差距拉大。

  形成个人收入差距过大有其历史原因,而且非一日之功,解决这个问题也得有一个过程,我们应当有一个正确的态度和认识。我认为:

  第一,社会个人收入分配问题,是个非常重要、非常复杂的问题。如果说发展经济是如何做大蛋糕,分配就是如何分好蛋糕。它关系到生产力的发展、所有制的健全、社会的稳定、政权的巩固和社会主流价值体系的建立等等,绝不可小视。党的十七届五中全会提出以科学发展为主题,科学发展包括经济、社会、文化和人的全面发展。小平同志也说过,发展不容易,发展起来要解决的问题比发展更难。

  第二,分配和发展关系公平与效率。这是社会进步中一对永恒的矛盾,必须不断进行调整以求协调。资本主义国家依靠两党制来解决;我们共产党领导的社会主义国家,靠执政党的正确政策和国家的宏观调控去解决。在这方面,我们还缺乏丰富经验,但是一定能够解决。

  第三,政府这几年已高度重视了个人收入差距加大的问题,并采取了不少举措,也取得很大成效。但是,政策的主导方面是解决低收入群体的收入提高问题,这是发展和稳定的需要,体现了社会主义本质。不过应当看到,在经济发展、财政收入增加后,这种“发钱”的办法比较容易办。

第四,当前我国居民收入差距拉大,部分人奢侈消费、浪费消费严重同政府对高收入者调控不力有关。我们的税收制度主要是营业税、所得税两种,营业税是流转税,所得税起点低、漏洞多、累进不够,对高收入者缺乏应有制约。解决这个问题,关系到“收钱”的问题,政府应加大法制和政策的力度。

  第五,从当前经济发展状况和长远发展目标看,要制定和开征财产(或者是先房产)税和遗产税。这个问题涉及的不只是收入差距,而是财富差距。收入差距对于社会结构的分化作用显而易见,但消费与财富积累上的差异对社会的影响作用更为隐晦和深远。它不仅影响人们的日常生活与发展机会,形成社会隔离,而且更重要的是家庭财产积累上的分化,关系到劳动力的社会再生产及社会不平等在代际间的传递与延续。目前我国居民消费差距已大于收入差距,以改革开放中受益的一代人收入差距为基准的社会结构分化,已开始转化为第二代人及此后更多代人命运的消费与财富分层的基础。眼下富二代、商二代、官二代和贫二代,几乎成为不同的社会阶层,已引起社会热议,他们又与我国特有的“独二代”不期而遇。加上门槛提高、社会成本加大,现行体制不能很好地使优秀人才向上浮动,对相形见绌者形成自然淘汰,那以后的经济发展、社会进步、文化建设将如何适应?这个问题若长期发展不及时解决,将不只是社会阶层分化,还有可能是社会阶级分化。因此有必要从现在起,就着手制定和实施财产税和遗产税,条件暂不具备可先实施房产税和赠予税。

  我们坚信,在中国特色社会主义理论体系指引下,全面贯彻落实科学发展观,就一定能建设起公平合理、富裕文明的社会主义现代化国家。