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加大金融对经济发展支持力度

时间:2009-06-15 来源:pt真人平台经济日报 作者:张合金 贺潇颍 摄影: 编辑: 上传: 阅读次
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为有效应对国际金融危机,保持经济平稳较快发展,必须进一步加大金融对经济发展的支持力度,形成银行、证券、保险等多方面扩大融资、分散风险的合力,更好地发挥金融支持经济增长和促进结构调整的作用。

  一、加大金融对中小企业的支持。中小企业是我国国民经济的重要组成部分,在经济社会发展中发挥着不可替代的作用,是推动经济社会发展的重要力量。广大金融机构一定要加大对中小企业的支持力度,创新和改进对中小企业的信贷服务,着力构建多层次的中小企业担保体系,进一步推进中小企业信誉制度建设,通过实行信誉登记、信誉升级和信誉发布,把营造信誉环境,提升信誉能力和融资能力结合起来,为中小企业提供更好的融资环境。要通过金融支持,促进中小企业在发展过程中实现“四个转变”:一是从主要依靠数量扩张转变为更加注重质量提高,引导企业依靠质量求生存,依靠管理求效益,依靠创新求发展。二是从主要依靠粗放型增长转变为更加注重可持续发展,引导企业提高资源利用率、严格排污治理,改善安全生产条件。三是从主要依靠单打独斗转变为更加注重协作配合,引导企业更多地发展专业化分工,更好地体现企业特色和地域特色。四是从单纯追求经济效益转变为更加注重提高经济效益与履行社会责任相结合,引导督促企业遵纪守法、讲求诚信、规范经营,维护职工的合法权益,塑造和谐向上、积极进取的企业精神。

  科技型中小企业是我国技术创新的主要载体和经济发展的重要推动力量,提高金融对科技型中小企业的服务水平,对于调整产业结构、加快产业升级、提高自主创新能力,具有重要的战略意义。因此,要着力完善科技部门、银行业监管部门合作机制,推动建立健全各类投资基金、银行、科技型中小企业、担保公司等多方参与、科学合理的风险分担体系,引导银行进一步加大对科技型中小企业的信贷支持力度。要加快建立和完善科技型中小企业融资担保体系,可以考虑逐步设立不以盈利为目的、专门的科技担保公司和再担保机构。

  二、加大金融对农业和农村的支持。农村金融是现代农村经济的核心,发展现代农业,增加农民收入,建设社会主义新农村,都要不断增强农村金融服务能力。而且,扩大国内需求,最大潜力在农村。而挖掘农村消费潜力,也同样离不开农村金融的支持。当前,加大金融对农业和农村的支持,要加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合,资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。要放宽农村金融机构准入,稳步开放农村金融市场,规范发展多种形式的新型农村金融机构和以服务农村地区为主的地区性中小银行,特别是重点引导各类资本到金融机构网点覆盖率低、金融服务不足、金融竞争不充分的农村地区投资设立机构。要在切实加强监管的基础上,大力发展小额信贷组织、村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构,鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务,允许农村小型金融组织从金融机构融入资金,允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。要积极支持专业性、商业性保险机构的发展,鼓励引导商业性保险机构到农村地区设立机构、开展业务、开发适合农村需求的各类保险产品,探索建立多层次、多主体的农业保险网络。要健全再保险市场体系,探索建立政策性农业再保险机制;采取财政补贴、税收优惠等措施,鼓励各类商业性保险公司为农业保险提供再保险支持,建立有效的巨灾风险分散机制。

  三、加大金融对高新技术产业的支持。高新技术产业是国民经济的战略性先导产业,对产业结构调整和经济发展方式转变发挥着重要作用,已成为当今世界综合国力竞争的制高点。当前,全球高新技术产业进入新一轮高速增长期,我国高新技术产业发展的有利条件明显增多,挑战也有所凸显。紧紧抓住机遇,着力发展高新技术产业,必须进一步加大金融对高新技术产业的支持,发挥金融在支持高新技术产业和企业开展自主创新,实现产业集聚、规模发展等方面的重要作用,推动高新技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸,促进经济发展方式转变。

  一是加大金融支持,提高高新技术产业的自主发展能力。当今高新技术产业发展,创新驱动特征愈益明显,科技创新的加速发展,不断催生新兴产业,全球高新技术产业正进入更加依靠创新的发展时期。目前,我国高新技术产业的自主创新能力还不高,不少高技术含量和高附加值产品还主要依赖进口。着力发展高新技术产业,一定要抓住信息科技更新换代和新材料科技迅猛发展的难得机遇,加大金融支持,加强自主创新,突破技术瓶颈,努力掌握核心技术的自主知识产权,着力提升自主发展能力。

  二是加大金融支持,促进产业集聚。产业集聚是现代工业特别是高新技术产业发展的全球性趋势。这些年,国家高新区在吸引产业人才、就近配套、降低成本、促进产业研发、促进创新、提升产业竞争力方面发挥着越来越重要的作用。实践启示我们,着力发展高新技术产业,必须立足资源的优化配置,加大对高新区等的金融支持,把产业集聚作为高新技术产业发展的战略途径,充分发挥高新区的集聚、引领和辐射作用,加快产业向优势区域和主要中心城市的集聚,进一步延伸完善产业链,形成具有较强竞争力的产业集群。

  (作者单位:西南财经大学金融学院)